重点保护银缕梅等“国宝”，不得擅自引进、释放或丢弃外来物种……江苏立法保护身边的生物“朋友圈”

重点支持对(duì)银缕梅、宝华(bǎohuá)玉兰、秤锤树、丹顶鹤(dāndǐnghè)、麋鹿、中华虎凤蝶、拉步甲、长江江豚等珍贵(zhēnguì)、濒危生物(shēngwù)资源的保护和科学研究；不得擅自引进、释放(shìfàng)或丢弃外来物种……5月29日，江苏省政府召开贯彻《江苏省生物多样性保护条例》（以下简称《条例》）新闻发布会，详细解读(jiědú)了《条例》。记者现场了解(liǎojiě)到，江苏为切实保护身边的生物“朋友圈”，将围绕热点地区和重点物种组织开展新一轮本底调查，重点推进三大典型生态系统（湿地、森林、海洋）的治理与修复，改善动植物生境。 治理(zhìlǐ)修复湿地、森林、海洋生态系统 扩大生物多样性保护空间范围(fànwéi) 江苏平原广阔、辖江临海、扼淮控湖，山水林田湖草(húcǎo)等自然(zìrán)组分齐全，特殊的(de)地理条件孕育出丰富繁多的动植物，形成特色鲜明的生物多样性格局。 “《条例》的出台是江苏建设美丽中国先行(xiānxíng)区的关键举措，为(wèi)推进生物(shēngwù)多样性(duōyàngxìng)保护和管理规范化、法治化提供了有力保障。”江苏省生态环境厅厅长蒋巍介绍，今年5月22日，也就是“国际生物多样性日”，经省人大常委会审议通过的《江苏省生物多样性保护条例》正式(zhèngshì)施行(shīxíng)。作为生物多样性保护专项地方性法规，《条例》立足江苏实际，在保护体系构建、监管机制完善、社会(shèhuì)参与引导等方面作出一系列具有江苏特色的创新性规定。 在体现江苏省域特点方面，《条例》充分考虑江苏省生态系统的区域性(qūyùxìng)、典型(diǎnxíng)性以及物种的独特性等特点，明确规定优先保护(bǎohù)具有高(gāo)自然价值、功能(gōngnéng)价值、经济价值、文化价值的典型生态系统，包括长江、太湖、沿海(yánhǎi)滩涂等流域区域典型湿地生态系统，宁镇山脉、云台山脉等低山丘陵区域典型森林生态系统，入海河口、海湾、海岛、牡蛎礁等典型海洋生态系统。 《条例》提出，要依托生物迁徙通道构建“四带(sìdài)三区”自然生态保护总体布局。“四带”是指长江流域旗舰水生(shuǐshēng)生物保护带（保护长江江豚、中华鲟、胭脂鱼(yānzhīyú)等物种）、京杭大运河重点物种保护带（保护东方白鹳、斑头秋沙鸭等物种）、滨海珍稀候鸟保护带（保护丹顶鹤、勺嘴(zuǐ)鹬等物种）、东陇海线丘岗残脉物种保护带（保护金雕、红(hóng)隼、玉铃花等物种）；“三区”是指宁镇宜溧低山丘陵陆生动植物保护区（保护中华虎凤蝶、拉步甲、宝华玉兰等物种）、环太湖重点水生生物保护区（保护太湖银鱼、翘嘴鲌(bà)、中华绒螯(áo)蟹(xiè)等物种）、里下河湖荡水生陆生生物保护区（保护震旦鸦雀、黑翅鸢、云雀(yúnquè)等物种）。 江苏将采取以自然恢复(huīfù)为主、自然恢复和人工修复相结合的(de)措施，重点推进江苏三大典型生态系统（湿地、森林、海洋）的治理与修复，改善动植物生境，扩大生物多样性保护(bǎohù)空间范围。 围绕热点地区和重点物种(wùzhǒng) 组织(zǔzhī)开展新一轮本底调查 据悉，江苏今年上半年将在全国率先完成以县域为单元的生物多样性本底调查。截至(jiézhì)目前，在全省95个县（市、区）中，已有(yǐyǒu)93个全面完成调查，调查发现(fāxiàn)物种(wùzhǒng)数更新至8842种，记录到国家重点保护物种176种，中国生物多样性红色名录中受威胁物种132种。 为切实加强对物种多样性(duōyàngxìng)保护，《条例(tiáolì)》明确了江苏重点保护物种，主要包括银缕梅（分布：宜兴、溧阳）、宝华玉兰（分布：镇江）、秤锤(chèngchuí)树（分布：南京）等(děng)珍贵、濒危维管植物资源，丹顶鹤（分布：盐城）、麋鹿（分布：盐城）等珍贵、濒危陆生(lùshēng)脊椎动物资源，中华虎凤蝶（分布：镇江、南京等）、拉步甲（分布：无锡、苏州等）等珍贵、濒危陆生昆虫资源，长江(chángjiāng)江豚（分布：长江江苏段）等珍贵、濒危水生生物资源(shēngwùzīyuán)。 蒋巍表示(biǎoshì)，根据《条例》要求，江苏将围绕热点地区(dìqū)和重点物种组织开展新一轮(xīnyīlún)本底调查，突出专项调查和专题调查。研究编制第二批江苏省生物多样性红色名录（第一批红色名录包括独花兰、青头潜鸭、原(yuán)矛头蝮等物种）、生态环境质量指示物种清单（第一批指示物种清单包括中华蟾蜍、白鹇、震旦鸦雀等物种），有效指导(zhǐdǎo)物种分级管理与科学研究。积极推进生物多样性智慧(zhìhuì)管理系统建设(jiànshè)，定期组织各地区将生物多样性本底调查和观测数据汇聚至全省(quánshěng)生物多样性数据库(shùjùkù)，实现数据和成果的统一管理、展示和应用。根据生物多样性本底调查和观测情况，组织开展生物多样性评估，发布生物多样性现状、受(shòu)威胁情况、保护措施等信息。 不得擅自引进、释放(shìfàng)或丢弃外来物种 在筑牢生物安全屏障(píngzhàng)方面，《条例》明确，主要是加强(jiāqiáng)生物安全管理，防治外来物种侵害。 近年来放生和增殖(zēngzhí)放流的(de)行为越发多见。虽然有的是出于善意(shànyì)，但这种行为可能造成外来物种入侵、疫病传播及非法交易链滋生等(děng)严重后果。为此，《条例》规定(guīdìng)不得擅自引进、释放或丢弃外来物种；单位和个人将野生动物放生至野外环境，应当遵守国家和省有关规定，不得随意放生；自行开展规模性水生生物增殖放流活动的，应当按照规定提前十五日向当地农业农村主管部门报告，接受监督(jiāndū)检查。 《条例》还密切关注社会热点，积极回应社会关切。每到春夏之交，城市(chéngshì)的“飘絮(piāoxù)之痒”成为民生吐槽。这(zhè)其中就与“多样性失衡(shīhéng)”有关。由于雌株生长快于雄株，在求快速绿化(lǜhuà)效果驱动下，大量种植雌株，大量雌株集中成熟，导致飞絮量持续增长，飞絮飘散演变成“城市生态包袱”。所以，生态建设不能追求短期效益，而需尊重自然规律(zìránguīlǜ)，现代化生活实质上也是追求人与自然和谐(héxié)共生(gòngshēng)。为此，《条例》明确要丰富植物结构层次，提高城市生态系统服务功能，促进人与自然和谐共生。 扬子晚报(yángziwǎnbào)/紫牛新闻记者 曹卢杰